能見獲悉，10月25日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》。
原文如下：
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見
發(fā)改能源〔2023〕1294號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、四川省經(jīng)濟和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳，北京市城市管理委員會，國家能源局各派出機構(gòu)，有關(guān)電力企業(yè)：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律，扎實做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，保障電力安全可靠供應(yīng)，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻認識未來相當(dāng)長時間內(nèi)，電力系統(tǒng)仍將維持交流電為主體、直流電為補充的技術(shù)形態(tài)，穩(wěn)定問題將長期存在，牢固樹立管電就要管系統(tǒng)、管系統(tǒng)就要管穩(wěn)定的工作理念。立足我國國情，堅持底線思維、問題導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅持先立后破、遠近結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠電力保障，滿足人民美好生活用電需要。
（二）總體思路
夯實穩(wěn)定物理基礎(chǔ)。科學(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲結(jié)構(gòu)與布局，保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強度，建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源，確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐，滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運行的需求。
強化穩(wěn)定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲互動環(huán)境下安全穩(wěn)定運行，科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運行、市場、科研等各項工作，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系，確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實。
加強科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求，加強基礎(chǔ)理論研究，推進重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快先進技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
二、夯實電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)
（三）完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局。可靠發(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度，為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐；科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級，實現(xiàn)對各級電網(wǎng)的有效支撐；構(gòu)建多元互補的綜合能源供應(yīng)體系。增強常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。新建煤電機組全部實現(xiàn)靈活性制造，現(xiàn)役機組靈活性改造應(yīng)改盡改，支持退役火電機組轉(zhuǎn)應(yīng)急備用和調(diào)相功能改造，不斷提高機組涉網(wǎng)性能；積極推進主要流域水電擴機、流域梯級規(guī)劃調(diào)整等，依法合規(guī)開展水電機組改造增容，新建水電機組按需配置調(diào)相功能；積極安全有序發(fā)展核電，加強核電基地自供電能力建設(shè)；在落實氣源的前提下適度布局調(diào)峰氣電；穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。大力提升新能源主動支撐能力。推動系統(tǒng)友好型電站建設(shè)，有序推動儲能與可再生能源協(xié)同發(fā)展，逐步實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的可靠替代；協(xié)同推進大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐資源和外送通道開發(fā)建設(shè)，推動基地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儲能，保障外送電力的連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性。
（四）構(gòu)建堅強柔性電網(wǎng)平臺。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效、適應(yīng)新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架，合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模；保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強度，保持必要的靈活性和冗余度，具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動能力和靈活送受電能力。提高直流送受端穩(wěn)定水平。直流送端要合理分群，控制同送端、同受端直流輸電規(guī)模，新增輸電通道要避免過于集中；直流受端要優(yōu)化落點布局，避免落點過于密集；常規(guī)直流受端和新能源高占比地區(qū)應(yīng)具備足夠的電壓支撐能力，短路比等指標(biāo)要符合要求；積極推動柔性直流技術(shù)應(yīng)用。促進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制短路電流水平，適時推動電網(wǎng)解環(huán)；推動建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)就地平衡能力，實現(xiàn)與大電網(wǎng)的兼容互補和友好互動。
（五）科學(xué)安排儲能建設(shè)。按需科學(xué)規(guī)劃與配置儲能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求，統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè)，因地制宜推動各類儲能科學(xué)配置，形成多時間尺度、多應(yīng)用場景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力，改善新能源出力特性、優(yōu)化負荷曲線，支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進具備條件的抽水蓄能電站建設(shè)，探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用，新建抽水蓄能機組應(yīng)具備調(diào)相功能。積極推進新型儲能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等各類新型儲能的優(yōu)勢，結(jié)合應(yīng)用場景構(gòu)建儲能多元融合發(fā)展模式，提升安全保障水平和綜合效率。
三、加強電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理
（六）加強電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲整體規(guī)劃，強化區(qū)域協(xié)同，加強規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證，提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計算分析的深度和精度，加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。強化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格按規(guī)劃推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展、按時投運，滾動開展供需平衡分析，合理安排支撐性電源和調(diào)節(jié)性資源建設(shè)，滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電力保供和新能源消納要求。有序做好銜接。加強規(guī)劃與建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)的有效銜接，提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性、可行性與安全性；加強一、二次系統(tǒng)銜接，協(xié)調(diào)開展安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的整體方案研究。
（七）加強工程前期設(shè)計。深化設(shè)計方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計工作中，加強工程對系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補強設(shè)計。針對重點區(qū)段開展差異化設(shè)計，提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。優(yōu)化二次系統(tǒng)設(shè)計。合理配置繼電保護、穩(wěn)定控制、通信、自動化、監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等二次系統(tǒng)，確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施要求。
（八）加強電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗。針對不同應(yīng)用場景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量，充分開展試驗測試，消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對新研發(fā)的首臺（套）電力裝備，加強科學(xué)論證和風(fēng)險管控。
（九）加強電力建設(shè)管理。強化電力工程建設(shè)的安全、環(huán)保、質(zhì)量、進度等全周期管理，實現(xiàn)工程“零缺陷”投運。組織實施與基建工程配套的系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施，確保二次設(shè)備與相應(yīng)的一次設(shè)備同步建設(shè)、同步投運。針對工程建設(shè)過渡階段，開展系統(tǒng)分析校核，落實過渡期安全保障措施。
