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四部門聯(lián)合發(fā)文:提升新產(chǎn)業(yè)計量認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測等服
務(wù)能力

發(fā)布時間:2023-8-29     來源:工業(yè)和信息化部    編輯:衡格格    審核:張經(jīng)緯、王靜
摘要:工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案(2023─2035年)》(以下簡稱《實施方案》)。提出加強新產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè),提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、試驗驗證等一體化服務(wù)能力。聚焦貿(mào)易便利化,結(jié)合重大國際合作項目積極推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等有效銜接,努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域同線同標(biāo)同質(zhì)。

三、主要目標(biāo)

2025年,支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加快形成。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)成果的比例達到60%以上,標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動更加高效。新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000項以上,培育先進團體標(biāo)準(zhǔn)300項以上,以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加有力。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上,以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300項以上,重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%,支撐和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

2030年,滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系更加健全。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能更加顯著。

2035年,滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分,企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、開放融合的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系全面形成。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn),為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力保障。

四、重點任務(wù)

(一)完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

1.協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)實施。聚焦新型工業(yè)化、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國等發(fā)展戰(zhàn)略,開展新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求分析和研究,強化標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施的技術(shù)支撐。圍繞落實國家、行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃,加快關(guān)鍵和急需標(biāo)準(zhǔn)研制與實施,有力支撐規(guī)劃分步驟分階段實施。堅持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策同研究、同部署、同實施,鼓勵在產(chǎn)業(yè)政策中引用先進適用的標(biāo)準(zhǔn),助力產(chǎn)業(yè)政策落實落細。

2.協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)各類型標(biāo)準(zhǔn)研制。緊跟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,強化國際標(biāo)準(zhǔn)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。鼓勵我國企事業(yè)單位聯(lián)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)。聚焦保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、滿足經(jīng)濟社會管理基本需要等重點領(lǐng)域,開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)研制。加強關(guān)鍵技術(shù)、先進工藝、試驗方法、重要產(chǎn)品和典型應(yīng)用等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵社會團體快速響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場需求,自主制定和發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn),實施先進團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。

3.協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。健全覆蓋新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、宣貫、實施、復(fù)審、修訂、廢止等全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與實施信息反饋的閉環(huán)管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等開展新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)對標(biāo)達標(biāo),促進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。動態(tài)跟蹤評估新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施效果,及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審,確保標(biāo)準(zhǔn)滿足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4.協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的試驗驗證,提升標(biāo)準(zhǔn)的先進性和適用性。研制一批新產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范,提升計量的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。加快重點領(lǐng)域可靠性與質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)研制,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力。加強新產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系建設(shè),提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等一體化服務(wù)能力。

5.協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)與管理。緊扣新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系,結(jié)合實際適時組建新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作機制,共同推進重點標(biāo)準(zhǔn)的研制與實施。定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織考核評估,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的工作能力和成效。

6.協(xié)同推進大中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融通發(fā)展。依托行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等,面向企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)和診斷服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化能力,鼓勵企業(yè)制定技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強化“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”理念,發(fā)揮好龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建和供應(yīng)鏈主導(dǎo)地位的優(yōu)勢作用,加強與關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)中小企業(yè)的技術(shù)協(xié)作,聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)研制,形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進、上下游協(xié)調(diào)配套的工作格局。鼓勵優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。支持符合條件的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群研制團體標(biāo)準(zhǔn),參與先進團體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。

(二)強化標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的能力

1.提升標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動水平。建立標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同機制,推動將標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)、能力和水平作為關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目的設(shè)置依據(jù)。加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度,適度超前開展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)研究和驗證。推動將標(biāo)準(zhǔn)化成果作為重大項目的主要產(chǎn)出指標(biāo),納入科技計劃績效評價體系,提高科技計劃項目成果的產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,適時建立技術(shù)成熟度評估標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展新產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟度評估。

2.提升先進適用科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化水平。緊密跟蹤研究全球新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢,在標(biāo)準(zhǔn)中精準(zhǔn)確定核心技術(shù)指標(biāo)和實現(xiàn)方法,有效支撐前瞻性基礎(chǔ)技術(shù)、先導(dǎo)性通用技術(shù)、引領(lǐng)性原創(chuàng)技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制與服務(wù)體系,加強對重點領(lǐng)域科技計劃項目成果的先進性、適用性和擴散性評估,建設(shè)可轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新成果庫。支持科技計劃項目管理專業(yè)機構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)加強協(xié)同,加快將行業(yè)急需、先進適用的關(guān)鍵共性技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝、通用試驗方法等科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量水平。加強新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、先進制造工藝、通用試驗方法等試驗驗證,確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和適用性。強化新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),指導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方協(xié)同推進標(biāo)準(zhǔn)研制,確保上下游標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。加強新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施效果跟蹤評估,建立重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化效益評價機制,鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等開展標(biāo)準(zhǔn)化效益評價試點。加強新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作,加快老舊落后標(biāo)準(zhǔn)修訂,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平。

4.提升標(biāo)準(zhǔn)制定效率水平。推動將新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法標(biāo)準(zhǔn)的研制周期。加強新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作,提升標(biāo)準(zhǔn)研制的可行性。加大新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,加強跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)作,提高標(biāo)準(zhǔn)研制速度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)等加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論、工作方法和支撐能力建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容的審查效率。發(fā)展機器可讀標(biāo)準(zhǔn),促進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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