為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào))要求,加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ),有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制,近日,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂印發(fā)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。
近年來,隨著城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革的深化,原有辦法中水價(jià)構(gòu)成、分類等內(nèi)容已不符合形勢(shì)發(fā)展需要,特別是水價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。修訂后的《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》提出,建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為核心的定價(jià)機(jī)制,制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),通過核定準(zhǔn)許成本、監(jiān)管準(zhǔn)許收益確定準(zhǔn)許收入,根據(jù)核定供水量確定供水價(jià)格,并統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會(huì)承受能力、服務(wù)質(zhì)量等因素。要求制定居民生活用水價(jià)格水平或定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展聽證,并進(jìn)行信息公開。
修訂后的《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確,城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi),并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、人工費(fèi)、修理費(fèi)等主要參數(shù)取值做了具體規(guī)定,對(duì)供水企業(yè)職工人數(shù)定員、管網(wǎng)漏損率控制等實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制,有利于破解“鞭打快牛”問題,能夠激勵(lì)供水企業(yè)精簡(jiǎn)人員,降低管網(wǎng)漏損率,挖掘潛力,提高管理效率。
兩個(gè)辦法的修訂出臺(tái),有助于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理,提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平,保障供水、用水雙方合法權(quán)益,促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約和保護(hù)水資源。
