為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，到2025年，山東爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計(jì)達(dá)到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。
確保走在全國前列，力爭成為排頭兵
近年來，山東牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代主題，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到“專精特新”中小企業(yè)(含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè))培育的各方面和全過程，取得了豐碩成果。《方案》明確了山東省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，入庫培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2萬家以上；新培育認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)4000家，累計(jì)達(dá)到10000家左右；爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400家，累計(jì)達(dá)到750家左右，確保走在全國前列，力爭成為排頭兵。
自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重普遍達(dá)到3%以上，基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)平均擁有有效發(fā)明專利15項(xiàng)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重平均超過7%，基本實(shí)現(xiàn)省級以上研發(fā)平臺全覆蓋。
智能化數(shù)字化水平大幅提升。到2025年，省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化改造率達(dá)到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造；“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用率和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移率達(dá)到80%以上。
形成一批掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”“配套專家”。到2025年，“專精特新”中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達(dá)到80%以上。省級“專精特新”中小企業(yè)為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到80%以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套率達(dá)到90%以上。
全生命周期服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全。到2025年，新培育省級、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺80個(gè)、20個(gè)左右，累計(jì)達(dá)到400個(gè)、70個(gè)；新培育省級、國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地120家、20家左右，累計(jì)達(dá)到500家、50家。
八大工程確保目標(biāo)達(dá)成
《方案》指出，山東將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)持創(chuàng)新第一動力、堅(jiān)持梯度縱深培育、堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)特色、堅(jiān)持雙管齊下發(fā)力的基本原則，開展精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施八大工程，以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第一，國家重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)工程。指導(dǎo)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新突破，爭取更多列入國家支持范圍，始終保持入圍數(shù)量排在前列。用足用好國家支持政策和資金，組織開展一批核心技術(shù)攻關(guān)、補(bǔ)齊一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、實(shí)施一批數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造、實(shí)現(xiàn)一批上市發(fā)展和國際化拓展，持續(xù)提升重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平和核心競爭力。承擔(dān)國家支持任務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)平臺，圍繞創(chuàng)新能力提升、發(fā)展堵點(diǎn)紓困等，對重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)化服務(wù)；公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的服務(wù)平臺，圍繞政策、培訓(xùn)、融資等10個(gè)服務(wù)方向，對“專精特新”中小企業(yè)開展普惠性全覆蓋服務(wù)。各級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)專欄，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題。
第二，育種扶苗工程。鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定全省支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，每個(gè)市依托轄區(qū)大學(xué)至少建設(shè)一個(gè)有固定創(chuàng)業(yè)場地、有專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、有配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)、有健全管理制度、有相應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持、有一定數(shù)量創(chuàng)業(yè)實(shí)體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，主動規(guī)劃和布局基地周邊產(chǎn)業(yè)，積極承接大學(xué)生創(chuàng)新成果和人才等要素，打造“城校共生”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額，樹立投早投小投智良好導(dǎo)向，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動成果轉(zhuǎn)化，積極承辦相關(guān)專題賽、賽道賽。提升各類基地、園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)能力。以創(chuàng)新型中小企業(yè)為主體，建立全省“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)培育庫。
第三，創(chuàng)新能力提升工程。支持“專精特新”中小企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對在建和未達(dá)到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建檔入庫重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)市縣出臺“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)貼息等扶持政策。把發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地相結(jié)合，每半年推出一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)目錄，采取競爭立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式支持“專精特新”中小企業(yè)參與創(chuàng)新攻關(guān)。發(fā)揮教育、科技、工信三部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制作用，推動高校、科研院所加強(qiáng)“省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”推廣應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺和專業(yè)領(lǐng)域平臺等，分類構(gòu)建公共技術(shù)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需資源池。推動綠色低碳發(fā)展。
第四，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程。全面梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標(biāo)方向，每季度向“專精特新”中小企業(yè)定向發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購等供需目錄。堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取政府指導(dǎo)、平臺承辦、雙向互動的形式，常態(tài)化組織產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業(yè)供需見面、路演推介、座談沙龍等系列活動，推動“專精特新”中小企業(yè)入鏈發(fā)展。組織專題輔導(dǎo)活動，提供供應(yīng)鏈融資、集采、咨詢等綜合服務(wù)。
第五，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。用好“山東技改在線”“技改視頻庫”，每季度舉辦一次“專精特新”中小企業(yè)智能化改造供需對接專場。面向“專精特新”中小企業(yè)開展智能化改造標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接。每年推廣1000個(gè)以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。圍繞“專精特新”中小企業(yè)分布集中的行業(yè)領(lǐng)域，逐業(yè)梳理生產(chǎn)體系、業(yè)務(wù)流程、管理架構(gòu)、經(jīng)營模式等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求和路徑，分別提供精準(zhǔn)對路的數(shù)字化服務(wù)商、平臺和解決方案。每年為不少于1000家“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動1000家“專精特新”中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。深化“萬名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”活動，設(shè)立省數(shù)字專員聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu)，組織數(shù)字專員專題培訓(xùn)，對“專精特新”中小企業(yè)提供“一對一”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求專業(yè)服務(wù)。
第六，資本賦能工程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“主辦行+專屬信貸產(chǎn)品”服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)“專精特新貸”“‘小巨人’貸”“中長期項(xiàng)目貸”“信用應(yīng)急貸”“專利創(chuàng)新貸”等特色信貸產(chǎn)品。發(fā)揮省級財(cái)政資金股權(quán)投資和省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸引社會資本，大力支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。每年組織基金投資項(xiàng)目(企業(yè))100個(gè)、200億元以上，國內(nèi)外產(chǎn)投資本合作項(xiàng)目10個(gè)、50億元以上。優(yōu)選不少于1000家“專精特新”中小企業(yè)納入全省上市后備資源庫。重點(diǎn)組織國家級專精特新“小巨人”企業(yè)對接北交所、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，省級“專精特新”中小企業(yè)對接“新三板”。力爭到2025年，新增“專精特新”上市企業(yè)80家左右。精選400家以上“專精特新”中小企業(yè)掛牌區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新板”，每年組織100家以上“專精特新”中小企業(yè)規(guī)范化公司制改制。
第七，雙循環(huán)融入工程。組織專業(yè)服務(wù)商制定“專精特新”中小企業(yè)個(gè)性化營銷方案，開展“山東制造·網(wǎng)行天下”專精特新專項(xiàng)行動。采取線下采銷洽談、線上云展會等方式，按季度組織龍頭企業(yè)采銷對接活動，招引省內(nèi)外企業(yè)來魯采購。進(jìn)一步提升對外開放水平，組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等會展活動。發(fā)揮山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中德(濟(jì)南)中小企業(yè)合作區(qū)等平臺作用，推動產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸。
第八，人才匯聚工程。組織“專精特新”中小企業(yè)家參加國家中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，每年分批分類舉辦專題培訓(xùn)班。支持“專精特新”中小企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等多種方式，引育集聚一批科技領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)市縣制定“專精特新”中小企業(yè)人才引進(jìn)專項(xiàng)政策，“一企一策”開辟綠色通道、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)支持。支持“專精特新”中小企業(yè)中符合條件的高層次人才參加“泰山領(lǐng)軍人才”“省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才”等申報(bào)。選擇10家左右職業(yè)院校(含技工院校)，面向“專精特新”中小企業(yè)開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)。
