計量是制造業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，融入產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、使用的全過程。近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于制造業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展的意見》，旨在進一步提升制造業(yè)計量能力，夯實計量對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障作用，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。為更好理解和落實《意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《意見》出臺的背景是什么？
計量是制造業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，融入產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、使用的全過程。制造業(yè)計量是計量在制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用與具體實踐，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，對加快推進新型工業(yè)化、實現(xiàn)制造強國建設(shè)具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)計量工作。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，健全計量等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系”。《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號）對制造業(yè)計量工作提出明確要求。
近年來，我國制造業(yè)計量事業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列工作進展，但同時還存在計量有效供給不足、計量應(yīng)用賦能不充分、計量創(chuàng)新升級較慢等短板弱項，制約了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。為落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》部署，夯實計量對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障作用，工業(yè)和信息化部制定印發(fā)《關(guān)于制造業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展的意見》，旨在強化制造業(yè)計量有效供給，深化制造業(yè)計量應(yīng)用賦能，推進制造業(yè)計量創(chuàng)新升級，提出14項重點任務(wù)，進一步健全制造業(yè)計量能力體系，保障產(chǎn)品“測得了”“測得準(zhǔn)”“測得全”“測得快”，為加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、推進新型工業(yè)化提供有力支撐。
二、《意見》的主要目標(biāo)是什么？
《意見》是制造業(yè)計量領(lǐng)域首個政策性文件，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)展的基本原則，以提升制造業(yè)計量創(chuàng)新能力為主線，以實現(xiàn)精密測量為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，提出到2027年，制造業(yè)計量發(fā)展取得積極進展，突破100項以上關(guān)鍵計量校準(zhǔn)技術(shù)，制修訂300項以上行業(yè)計量校準(zhǔn)規(guī)范，研制100臺套以上計量器具和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升，培育50家以上儀器儀表優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動建設(shè)10家以上制造業(yè)高水平計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善，服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到2030年，制造業(yè)計量創(chuàng)新水平持續(xù)提升，技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，重要領(lǐng)域計量綜合實力大幅增強，有力支撐我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《意見》如何強化制造業(yè)計量有效供給？
黨的十八大以來，我國制造業(yè)計量供給持續(xù)加強，促進了技術(shù)迭代和產(chǎn)品創(chuàng)新，但仍面臨計量器具和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)受制于人、計量技術(shù)規(guī)范體系不健全、計量專業(yè)人才儲備薄弱等問題挑戰(zhàn)。《意見》提出突破計量關(guān)鍵共性技術(shù)、加速高端計量器具研發(fā)、加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)開發(fā)、完善計量技術(shù)規(guī)范體系、培育優(yōu)質(zhì)儀器儀表企業(yè)、打造計量專業(yè)人才隊伍等6項重點任務(wù)，主要包括在新興領(lǐng)域創(chuàng)新量值溯源和量值傳遞方法，突破一批關(guān)鍵計量技術(shù)，加強與國防科技工業(yè)系統(tǒng)先進計量技術(shù)互鑒互促；研發(fā)一批高精度、集成化、智能化的計量器具，加強計量器具的中試及應(yīng)用驗證，提高自主計量器具的可靠性、穩(wěn)定性、安全性和適用性；加快重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用，建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯制度，形成全壽命周期的監(jiān)管能力；分類制修訂計量技術(shù)規(guī)范，推動計量技術(shù)規(guī)范與先進技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展；推動計量與儀器儀表產(chǎn)業(yè)互促共進，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群；培養(yǎng)既熟悉產(chǎn)業(yè)情況、又掌握較高計量技術(shù)水平的綜合型、應(yīng)用型人才，完善制造業(yè)計量人才的評價、保障和激勵機制。
四、《意見》如何深化制造業(yè)計量應(yīng)用賦能？
黨的十八大以來，我國制造業(yè)計量賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著進展，但仍面臨計量服務(wù)模式單一、高水平計量機構(gòu)缺乏、先進服務(wù)體系不夠高效等問題挑戰(zhàn)。《意見》提出創(chuàng)新計量服務(wù)模式、強化計量檢定服務(wù)、建設(shè)計量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、健全先進計量服務(wù)體系等4項重點任務(wù)，主要包括支持計量機構(gòu)開展“一站式”服務(wù)，強化采用校準(zhǔn)的方式，保證產(chǎn)品全過程的量值準(zhǔn)確；督促制造業(yè)領(lǐng)域落實好企事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具和列入強制檢定目錄的工作計量器具依法進行檢定；系統(tǒng)布局制造業(yè)高水平計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強服務(wù)效能評估；推動制造業(yè)高水平計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)計量站和校準(zhǔn)實驗室共同構(gòu)建高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵計量機構(gòu)“隨企出海”和多元化發(fā)展。
五、《意見》如何推進制造業(yè)計量創(chuàng)新升級？
黨的十八大以來，我國制造業(yè)計量高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，但仍面臨計量管理理念較落后、計量轉(zhuǎn)型升級不夠高效等問題挑戰(zhàn)。《意見》提出健全先進的計量管理、推動計量高端化發(fā)展、促進計量智能化轉(zhuǎn)型、推進計量綠色化升級等4項舉措，主要包含引導(dǎo)企業(yè)將計量管理要求納入企業(yè)管理體系，對計量管理存在短板弱項的企業(yè)加強指導(dǎo)并敦促完善；鼓勵區(qū)域性、中小型計量機構(gòu)做大做強，加強高準(zhǔn)確度和高可靠性計量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等產(chǎn)品高效供給，加快計量技術(shù)規(guī)范高質(zhì)量迭代；加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)在制造業(yè)計量領(lǐng)域的應(yīng)用，加大計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計量服務(wù)的數(shù)智化改造力度，研究建立制造業(yè)計量數(shù)據(jù)庫，推進計量資源的網(wǎng)絡(luò)化連接；全面推廣低能耗、低排放的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，廣泛推行電子證書，研究碳計量技術(shù)，探索碳計量體系。
六、《意見》印發(fā)實施后，如何抓好貫徹落實？
下一步，工業(yè)和信息化部將從加強組織實施、增加資源投入、注重行業(yè)指導(dǎo)、深化國際合作等4方面強化組織保障，并加強部門協(xié)同和央地聯(lián)動，會同各地方工業(yè)和信息化主管部門、部屬單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）和重點企業(yè)，共同做好《意見》的宣貫培訓(xùn)解讀工作，確保《意見》中的各項任務(wù)和工作目標(biāo)落實落地，合力推動制造業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展取得實效。
